中国羽毛球协会全面加强制度建设

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  中国羽毛球协会全面加强制度建设

  协会的改革和全面建设向前每推进一步,都需要制度的保障。2018年是中国羽毛球协会实体化改革的一年,也是我们不断建立健全和完善制度并严格执行制度的一年。与今年1月羽协届中调整同步,经过酝酿、调研、起草、审核、意见征集等前期准备工作,从10月份起,历时两个月,我们分“废、改、立”和“学、释、行”两个阶段修订完善了包括党的建设、工作职责、人事劳资、财务、资产和行政管理六个方面的23项具体规章制度,编印《中国羽毛球协会规章制度汇编》,有效的避免了制度真空的出现,协会依法治会的氛围越来越浓。我们的主要做法有以下三个方面。

  一、统一思想,提高认识,充分认识加强制度建设的重要性

  “没有规矩,不成方圆”,一套稳定、完备、管用的制度,是一个单位有序、健康持续发展的重要保证,也是抓好各项工作的有力抓手。协会成立伊始,我们就深刻地认识到制度建设对于协会治理和规范化运作的重要性,高度重视制度建设工作,形成用制度规范协会行为,以制度管人,按制度办事的机制,提高协会工作的规范化水平。

  一是落实全面从严治党的需要。从严治党靠教育,也靠制度。总局在肖天、俞丽等典型案件通报中指出:一些单位对总局和驻总局纪检组的有关规定不学习不传达,贯彻执行不坚决不认真,把制度当成“稻草人”,有令不行,有章不循,制度执行力没有得到足够重视,制度的严肃性没有得到应有体现。中国羽协在8月份选举产生了新一届党支部,“一班人”作为火车头,在面对改革中内部机构、人员、资产、职能、党建的重组,外部各类合作单位(赞助商)征集以及资金审批和使用等易发高发领域和事项,必须使大家带头不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动,确保制度在加强党的建设中发挥刚性作用,年初至今,我们支委和15名党员同志未发现有任何放松要求的现象。

  二是推进协会实体化改革的需要。改革和发展的良性互动是协会实体化改革深入推进的重要标志。在迈向实体化改革的过程中,我们坚决落实国家体育总局的要求,在专业运动员注册、运动员等级制、赛事改革、全民健身、市场开发等多方面推出新举措,进行新尝试,在为中国国家羽毛球队备战奥运会提供最强有力的保障与支持的同时,也顺应新时代羽毛球事业发展特点,打破专业与业余等的桎梏,拓宽后备人才选拔,吸纳社会力量,推动中国羽毛球事业的可持续发展。这些都需要有坚强有力的制度来保障支撑,否则,容易陷入改革半途而废或不够彻底的泥潭,达不到预期的效果,失去改革的意义。

  三是规范日常工作生活秩序的需要。中国羽毛球协会全面负责羽毛球运动项目的业务管理,研究和制定项目的发展规划、计划和方针政策,共有10项主要职责,既有宏观的顶层设计,又有微观的一人一事。根据需要,目前我们协会内设机构为“一队一室七部”,即:国家羽毛球队、办公室、发展部、外事部、信息技术部、青少部、竞赛一部、竞赛二部、群体部。各部人员主要来自体育总局、乒羽中心和社会招聘以及实习生共34人,可以说是工作任务重、人手新而少,如果没有一整套系统、规范有力的制度,员工可能成为一盘没有战斗力的散沙,就无法保证工作的效率和质量。

  二、针对协会实际需要,突出“废、改、立”

  加强协会各项制度建设,既是改革对制度建设重新建立、完善的要求,也是确保改革期间不出现制度断层,杜绝发生问题的需要。

  一是借鉴乒羽中心和其他改革试点项目协会的制度规章。我们在规章制度的建设过程中,借鉴了乒羽中心和其他改革试点项目协会原有的规章制度。原有的规章制度,随着时间的推移和协会目前形势的变化,有的已经不能完全适应协会发展的需要,我们认真分析过去各项规章制度的执行情况,对于不符合实体化改革新形势、新任务要求以及现行依据有所调整的规章制度,先后借鉴总局、乒羽中心以及其他改革试点项目协会在人事、薪酬和安全保卫等方面的原有制度,充分吸纳人家的有用部分,再结合协会实际进行修订完善,最大限度规避了制度出台后针对性和可行性不强的问题,突破制度的局限性,做到了系统全面。

  二是根据实际情况变化对制度进行修订。坚持用改革思路加强制度创新,改革到那里,制度就保障到那里。我们对于现实工作需要而尚未建立的规章制度,都进行科学论证并限期制定。针对以前在党的建设方面存在的建章立制不够,组织作用发挥不强的问题,这次就把加强党的建设作为一个重要内容单列出来,并且结合中央新修订颁发的《党支部工作条例》,根据协会实际,建立党员大会制度、支部委员会制度等,特别是在加强党风廉政建设方面,我们结合体育总局党组和纪检部门的要求,专门制定《中国羽毛球协会关于贯彻落实国家体育总局党组进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》和党风廉政建设责任制实施办法等四项制度规章,填补了过去党建工作方面的制度空白。

  重视制度的实用性和可操作性,重视制度对实际工作的规范作用。比如在财务付款权限划分方面,规定大额资金的支付必须由法人代表负责网银付款审核业务,给相关负责人开通单位银行账户余额变动提醒业务,相关负责人可以随时掌控资金流向,从根本上防范资金风险。对青少年运动员后备人才培养的财务管理,我们在对青少年集训的特点做了深入的研究后,针对羽毛球青少年运动员集训的特点,做了相关制度安排。对协会财务报销流程进一步细化,对每一个环节和步骤应当提供的资料都做了较明确的说明,提升了工作效率。

  三、切实发挥保障作用,坚持“学、释、行”

  执行是制度的生命力, 协会今年各项工作取得显著成效,既取决于制度的制定,更取决于制度的执行。

  一是把学习的氛围造浓,增强制度意识。《中国羽毛球协会制度汇编》印制完毕后,我们先以办公室为单位,为每个办公室配发一册供大家学习并在工作中严格执行,同时组织新入职员工进行认真学习,使大家了解制度、理解制度、认知制度,不断提高制度意识、规则意识,养成按制度呈文办事的良好习惯。在加强制度学习时,我们还及时应运用发生的诸多违规案例同步进行警示教育,使大家充分认识到不执行制度对集体和个人的危害,从而自觉遵守制度,形成依法办事的氛围。

  二是把释疑的工作做细,做到人尽皆知。协会现有人员既有从事体育工作多年的行家里手,也有刚出校门的大学毕业生和实习生,还有从社会招聘的专业人才,对大家学习中一时不理解和有疑惑的地方,我们一方面在自己宣讲解读的同时,还聘请了知名学府的专家学者来协会进行专门授课讲解。为落实好《中国羽毛球协会公文处理办法》,规范协会行文办件秩序,提高文电质量和工作效率,我们专门聘请了中国人民大学信息资源管理学院徐拥军教授为协会全体人员教授讲授了《公文写作》,结合总局办公厅关于《印发<国家体育总局公文格式细则>的通知》,对公文拟写等相关内容进行了专门学习,在较短时间提高了呈文办件效率和质量,规范了协会办公秩序。

  三是把执行的力度加强,确保发挥作用。提高执行力,离不开领导的率先垂范。领导干部在制度面前没有特权、制度约束没有例外,要求党员干部和普通员工做到的,我们领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。我们协会不满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,而是以制度执行力为抓手,深入推进协会各项工作,协会无论是班子成员还是普通员工,没有出现任何违规逾矩的人和事。